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La Playa y los Perros (y que me perdone Vargas Llosa)

Posted by www.LaHuelvaCateta.es en Jueves, 30 junio 2011

El presente artículo se refiere a mis experiencias en el asunto ocurridas en la Playa de la Bota sita en el término municipal de Punta Umbría, pero que puede hacerse extensivo a todos los Ayuntamientos costeros de España.

También debo decir que no pretendo en ningún momento debatir sobre si es adecuado o no llevar animales domésticos a las playas, simplemente pretendo hacer ver a las autoridades la necesidad de cumplir las leyes, gusten o no, las autoridades se supone que son garantes de la legalidad vigente y están obligados a hacer cumplir esas leyes y, por supuesto, conocerlas y no saltárselas a su conveniencia.

Antes de comenzar debo decirles que por motivos laborales tuve que estudiar abundante legislación tanto nacional como internacional, sobre todo en lo referente al ámbito marítimo, como por ejemplo la actual Ley de Costas, su proceso de elaboración y diversos borradores previos, también la Ley de Puertos y de la Marina Mercante. Cualquiera que quiera saber algo más de mi trayectoria solo tiene que escribir mi nombre en cualquier buscador y podrá leer mis anteriores artículos.

El título del este ya da una idea de por donde van los tiros. Cada año por estas fechas comienzan las polémicas con diversos agentes de la autoridad por el hecho de pasear a mi perra Luna, una Cocker Spaniel, por la playa antes mencionada, unas veces con autoridades locales, otras estatales y otras con funcionarios de la comunidad autonómica.

Antes de continuar vamos a puntualizar en que ámbito territorial y legal nos movemos.

Esta playa, como cualquier otra, forma parte de lo que se denomina Dominio Público Marítimo Terrestre, el ámbito jurídico para este entorno es amplio y variado, se rige principalmente por la antes mencionada Ley de Costas de 1988, pero no es la única Ley a aplicar, sino que hay todo un entramado de leyes, normas, ordenanzas reales, usos y costumbres y fueros que, en algunos casos, se remontan hasta el Derecho Romano…. si, lo sé, difícil de bucear en este maremagnum, pero yo lo hice, por eso tardé tanto en poder escribir este artículo.

Para situar al lector comenzaremos por lo más fácil, la Ley de Costas actual. En esta Ley se describen las competencias de cada autoridad que transcribo a continuación:

CAPÍTULO II

Competencias de las Comunidades Autónomas

114.- Las Comunidades Autónomas ejercerán las competencias que, en las materias de ordenación territorial y del litoral, puertos, urbanismos, vertidos al mar y demás relacionadas con el ámbito de la presente Ley tengan atribuidas en virtud de sus respectivos estatutos.

CAPITULO III

Competencias Municipales

115.- Las competencias municipales, en los términos previstos por la legislación que dicten las Comunidades Autónomas, podrán abarcar los siguientes extremos:

a) Informar los deslindes del dominio público marítimo-terrestre.

b) Informar las solicitudes de reservas, adscripciones, autorizaciones y concesiones para la ocupación y aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre.

c) Explotar, en su caso, los servicios de temporada que puedan establecerse en las playas por cualquiera de las formas de gestión directa o indirecta previstas en la legislación de Régimen Local.

d) Mantener las playas y lugares públicos de baño en las debidas condiciones de limpieza, higiene y salubridad, así como vigilar la observancia e instrucciones dictadas por la Administración del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas humanas.

Pues no logro ver por ninguna parte donde está la potestad legislativa del los Ayuntamientos en el Dominio Público Marítimo-terrestre, aunque las diversas autoridades me informan que el Ayuntamiento fulanito tiene una ordenanza que dice que no se pueden llevar perros a la playa. Y aquí comienza la polémica ¿quién da derecho a un Ayuntamiento a publicar ordenanzas de ese tipo sin tener competencias en la materia y, sobre todo, contra leyes de ámbito superior?.

Les voy a contar una noticia que salió publicada hace muchos años en el diario El País.

Un abogado creo que madrileño fue sancionado por estacionar mal su vehículo, este abogado recurrió y gano cuanto juicio se le puso por delante. ¿porqué ganó? Simplemente se defendió con leyes antiguas que no habían sido derogadas nunca, al parecer esas leyes venían de la época de Carlos III ya hacían referencia a que en aquellos tiempos cualquier carro carruaje, coche o similar podía detenerse en cualquier lugar que le pareciese oportuno. Ustedes me dirán “ eran otros tiempos y los coches y carruajes eran de gente de postín o eran de servicio”, exacto, eso es, pero…… esa ley el legislador había olvidado derogarla y si hay una ley en vigor que nos concede un derecho…… Pues aquí tienen una pista de por donde buscar.

Pero les voy a dar más pistas, el ordenamiento jurídico español también contempla que los usos y costumbres tradicionales pueden tener tratamiento de Ley. Pero también les quiero recordar aquello de los usos tradicionales y fueros especiales para determinadas causas, recuérdense los fueros de Las Mestas o las Ordenanzas Reales sobre las cañadas reales o los fueros aplicables a la transhumancia. Supongo que con esto tanto usuarios como departamentos jurídicos tendrán bastantes pistas de donde buscar ciertos usos de las playas como por ejemplo el de bañar animales en ellas.

Lo curioso del caso es que en muchas ordenanzas municipales sobre el asunto de los perros es que prohíben llevar a estas animales domésticos, si como leen domésticos. Entonces viene la pregunta ¿Donde terminan los animales domésticos y comienzan los domesticados?, porque ustedes no podrán llevar su mascota a la playa, sea un perro, un gato o un periquito, pero si puede llevar un elefante si es usted domador, por ejemplo, o puede llevar un rebaño de cabras, o una boa constrictor si tiene alguna en casa.

En la Ley de Costas no viene nada referente a animales en las playas y encarga a los Ayuntamientos el mantenimiento de la limpieza, pues bien, desde Punta Umbría hasta el cruce no hay más que tres o cuatro papeleras, pero la playa tiene varios kilómetros ¿Eso en velar por el mantenimiento de la limpieza e higiene en las playas?. Curiosamente el vigilante con el que discutí hace unos días tenía ojos para los perros, pero no para la gran cantidad de basura que había a lo largo y a lo ancho de la playa, botellas, plásticos, peces muertos, medusas varadas, boyas de palangres con sedales y anzuelos, vidrios rotos y un largo etcétera.

Por otra parte la muy nombrada Ley de Costas indica en su: Título III, Capítulo I, Artículo 34 e.- Que es competencia del la Administración del Estado el régimen de utilización de las playas, seguridad humana en los lugares de baño y demás condiciones generales sobre uso de aquellas y sus instalaciones. O sea que la competencia que deja para las Autoridades Municipales es recoger las cacas, que por cierto señores del Ayuntamiento de Punta Umbría, hay numerosos usuarios que utilizan las dunas del Parque de los Enebrales como letrinas…. ¿debo explicar más?.

Por último la misma Ley hay algo que dice muy clarito:

TÍTULO VI

Competencias administrativas

Capítulo I

Competencias de la Administración del Estado.

110. Corresponde a la Administración del Estado en los términos establecidos en la presente Ley:

c.- La tutela y policía del Dominio Público Marítimo-terrestre y de sus servidumbres…..

O sea, Policía y tutela de la Administración del Estado con lo que si alguien tiene que sancionar, avisar, obligar a obedecer las leyes deben ser agentes de esa Administración con autoridad suficiente, o sea La Benemérita. Entonces ¿Porqué los Ayuntamientos se empecinan en enviar agentes que no tienen autoridad bastante para cosas en las que estos municipios no tienen competencias?, pero es que aún tendría un pase que fuese un Policía Local, pero llegar al extremo de enviar a un vigilante clama al cielo y a los infiernos, ¿desde cuándo un vigilante municipal está revestido de autoridad? ¿desde cuándo puede sancionar o amenazar con sanciones?.

Por cierto ¿de verdad los vehículos municipales tienen autorización para circular por el Dominio Público Marítimo-terrestre? ¿quién les autorizó? ¿también está autorizado el tractor de limpieza para ir por toda la playa desde el cruce hasta Punta Umbría? ¿está este tractor autorizado a llevar pasajeros?. Porque la Ley prohíbe expresamente el tránsito de vehículos no autorizados, pero TODOS los vehículos, no solo los de motor, un ejemplo serían las bicicletas.

Ya puestos a que las autoridades se diviertan sancionando, avisando o amenazando se lo voy a poner fácil, esta Ley también prohibe expresamente la publicidad de cualquiera de sus formas, o sea, que quién encienda un transistor en la playa incumple dos Leyes, una esta de referencia porque todas las emisoras hacen publicidad aunque sea de si mismas y otra que incumplen las Leyes de difusión de música etc, sin pagar los cánones obligados por emitir en un lugar público, y si no pregunten a la Sociedad General de Autores de España.

Por supuesto que no daré a nadie información sobre la legislación encontrada, esto va a ser mi arma en caso de que se pretenda atacarme en forma de cualquier tipo de sanción por seguir paseando mi perra por la playa.

En realidad nunca la llevo cuando hay aglomeración de gente, lo hago por cortesía, no por obligación, esto ya se explique a dos agentes municipales el pasado año y la realidad es que hasta casi finales de septiembre no volví, pero este año el enviado por ustedes no fue tan “dialogante” como otras veces, por decirlo suave, ya saben.

Atentamente.

Eloy Barrios.

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El Pinar de la Sorda: ¿usos o abusos?

Posted by www.LaHuelvaCateta.es en Lunes, 16 mayo 2011

Hace un par de años escribí un artículo haciendo referencia a los destrozos cometidos pos las autoridades medioambientales en este mismo lugar. Ahora toca hablar del uso que le damos los ciudadanos a este entorno. Por cierto, hace unos días el Ayuntamiento celebró un día del medio ambiente en este enclave.

Desde que se construyó la vía multimodal se observa un incremento grande de usuarios que pasean, corren o montan en bicicleta a lo largo de esta vía, esto es bueno y sano, pero hay unas excepciones… demasiadas colillas de cigarrillos, demasiada vegetación arrancada, en especial se puede observar esto los lunes. Lo de los cigarrillos implica un riesgo evidente de incendio en el medio y el arrancar vegetación es debido a los niños que se “divierten” ofreciendo a sus mayores esas plantas tan bonitas que marchitan al poco de ser arrancadas de sus tallos y que no llegan más allá del aburrimiento para transportarlas y, por supuesto, eso no se lleva a casa.

Pero esto no sólo ocurre en la vía multimodal. En la zona donde hay explanadas libres de árboles nos encontramos con lo mismo reseñado anteriormente y… restos de fuegos indiscriminados y basuras dejadas por los usuarios de fin de semana que aprovechan los buenos días para “disfrutar” de las bondades del campo. Preguntados los empleados de AMA contestan que  solo están obligados a limpiar la zona de las barbacoas, que el resto del pinar es cosa del Ayuntamiento. El caso es que las basuras quedan en algunos lugares durante meses, cuando no años.

Otro uso curioso que se produce todas las primaveras y que en ocasiones persiste casi hasta el otoño, es el de las acampadas de “El tapicero en su propio domicilio”, si bien es verdad que antes se pasaban meses, ahora sólo acampan una semana, luego van a acampar a otro lugar y esporádicamente regresan, hasta que desaparecen hacia el otoño. Sus restos son tanto orgánicos:  comidas, defecaciones… como restos de su industria. Siempre creí que las acampadas libres están prohibidas en Andalucía, pero parece que esto no lo saben las autoridades locales. Si se denuncia el hecho a la Guardia Civil, dicen que hay que presentar denuncia a la Policía Local, si se informa a la Policía Local dicen que es cosa de la Guardia Civil, el caso es que unos por otros los “usuarios tapiceros” quedan tan tranquilos.

Con todo, no son los usos anteriormente reseñados los más dañinos, excepto, claro está, el que se produzca algún día un incendio por culpa de un fuego de barbacoa o una colilla.

Algunos usuarios utilizan los caminos de este entorno para prácticas deportivas con vehículos a motor.

En primer lugar están los jovencitos (y no tan jóvenes) que se dedican a las carreras con coches o a intentar los trompos más bonitos.

En segundo lugar los que hacen de este entorno un circuito de entrenamiento para “disfrutar” de sus motos camperas. Aunque debo decir que esta práctica disminuyó en los últimos tiempos ya que estos excelsos “deportistas” se desplazaron a los pinares de La Raya.

En tercer lugar está los que utilizan quads. A los que se aplica también el párrafo anterior.

Aquí llega el momento de añadir los primeros documentos gráficos:

Clarísimo ejemplo de trompos con coche.

La siguiente imagen es de un quads, aunque también podrían sacarse fotos de huellas de motos todo terreno:

Estas prácticas producen erosión por una parte y polución acustica por otra. Lo curioso es que estos vehículos que tienen unas normas de circulación que cumplir específicas, se mueven impunemente por todas partes sin que las autoridades hagan nada por obligar a los usuarios a respetar las normas.

Otro caso que también produce erosión, aunque en este caso no existe ruido, es el del “entrenador de caballos”. Éste, cuando ya tiene bien erosionado un círculo y la huella es profunda, elige un nuevo sitio y vuelta a empezar:

Se pueden observar  que hay algunos plantones de pino cerca del borde de la huella, la pregunta es cuántos se habrán cargado, puedo decir que en ese círculo destruyó tres, todos plantados por mí hace un par de años o tres.

Pero aún hay cosas peores:

Vamos a hablar ahora de los jóvenes que usan el pinar para lugar para hacer botellón o para descargar sus instintos lujuriosos, o sea, como picadero.

En este lugar a principios de abril, el camino que va desde la rotonda de Aljapark hasta la explanada de las barbacoas, donde se forma una pequeña laguna a la mitad del trayecto en épocas de lluvias,  quedó empantanado un pequeño coche matrícula H **** Y. Al día siguiente había otro coche junto al primero, un Suzuki Vitara… Probablemente acudió para tratar de ayudar al primero y también se quedó.

Al otro día encontré todo el camino como se ve en las fotos:

Pero es que todo el camino está así, desde abajo hasta la explanada de arriba. Tuvieron la brillante idea de llevar una pala excavadora para retirar los vehículos, supongo que sin los pertinentes permisos municipales.

Pero es que hay algo peor aun si cabe:

Esto está en las traseras del campo de futbol.

Alguien hizo esto con una pala excavadora de zanjas. Por lo visto alguien se entretuvo practicando el manejo de tal pala y dejó destrozada toda la zona. Fue en la misma época del asunto anterior.

Como dije antes, el Ayuntamiento celebró el pasado día 8 en este Pinar de la Sorda el Día del Medio Ambiente ¿Lo celebraron en estos lugares?, ¿Recorrieron el pinar para deleitarse con estas maravillas?

La impunidad es total y las autoridades hacen caso omiso cuando no dejación de sus funciones.

Como siempre estoy dispuesto a recibir lo que quieran decirme en: eloeloy@hotmail.com o en eloeloy@gmail.com.

Eloy Barrios.

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